由于历史原因、资源禀赋、区位条件、基础设施等诸多因素的制约，贫穷落后一直是贵州省醒目的标签。在金融扶贫工作开展十分繁重，任务异常艰巨的情况下，人民银行贵阳市中支突出重点,合力攻坚, 打造出了精准扶贫的贵州模式。

　　
　　秋天是贵州的乡村最迷人的季节。田野渐渐镀上金色，美丽的苗族姑娘挑着篮子，轻盈地穿梭于梯田。在这金秋时节，为了深入了解金融扶贫服务工作的具体情况，记者随中国人民银行组织的采访小组来到了贵州省，参与调研人行货币政策工具在扶贫工作中的实施效果。

　　由于历史原因、资源禀赋、区位条件、基础设施等诸多因素的制约，贫穷落后一直是贵州省醒目的标签。在金融扶贫工作开展十分繁重，任务异常艰巨的情况下，人民银行贵阳市中支突出重点,合力攻坚, 打造出了精准扶贫的贵州模式。

　　瞄准：精准扶贫的根本

　　找准扶贫对象是精准扶贫的第一步，是真扶贫、扶真贫的基础性工作。按照精准扶贫的工作要求，其要务就是扎实做好贫困人口识别和建档立卡工作，把真正的农村扶贫对象甄别出来，并了解其致贫原因，掌握帮扶需求，明确帮扶责任，这是加快扶贫对象脱贫致富的根本。

　　秋雨绵绵，山间升腾起层层薄雾。记者一行沿着蜿蜒的山路，驱车来到了位于贵州省黔东南凯里市麻江县的复兴村。

　　雾霭中的复兴村逐渐展现在我们眼前——全村共23平方公里，辖16个自然寨，887户，共有3435人。复兴村原有“老6最”,即村民最穷、交通条件最差、环境卫生最脏、产业发展最少、单身男性最多、地质灾害最频，是近年来贵州省金融扶贫的重点。

　　麻江县农村信用合作社积极响应人行金融扶贫号召，支持当地农业发展，并率先推进贫困户的建档立卡工作。农信社瞄准贫困区域及贫困个体，深入每寨每户，进行摸底调查，评定信用村、信用镇及信用户，并以此进行评级授信。2011年至今，累计投放扶贫贷款5337万元，户均5000至10000元，受益533户。为进一步减轻村民负担，麻江县农村信用合作联社采用双返息模式，即信用户返还10%利息，信用村、信用镇各返5%利息，利息返还率共计20%。

　　复兴村主任金化超告诉记者：“2011年，复兴村人均年收入2500元，在农信社的资金支持下，全村开展土地承包、果蔬种植、畜牧养殖等产业，去年的人均收入达到了5100元，今年预计能有8000元。”

　　在贵州人行系统及当地政府的努力下，复兴村展现了“新6最”的良好风貌，即村民致富步伐最快、硬化路面最长、修建桥梁最多、产业布局最广、环境卫生最佳、生态保护最好。

　　创新：精准扶贫的抓手

　　在扶贫开发工作中，人行贵州市中支从贫困群众最关心、最迫切、最急需的问题入手“因户施策”，创新使用货币政策工具，一把钥匙一把锁，把资金、政策和具体措施精准到贫困对象上，并加大了对集中连片特困地区的政策倾斜，立足群众发展所求,实施产业化扶贫,在提高贫困群众的收入水平上下工夫。

　　贫困村农民致贫的主要原因就是产业乏力,增收缓慢。贵州省各人行系统通过扶贫贷款贴息、互助资金、连片开发等措施,扶持农户发展生产。特别通过培植合作社将贫困群众组织起来,以发展促扶贫奔小康。如位于贵州省黔南瓮安县的华福农业开发有限公司，依托“公司+合作社”模式，带动周边400余农民增收致富，人均年收入达两万元。

　　在大片在建的蔬菜大棚间，记者见到了带着浙江口音的华福农业开发有限公司总经理施贤坚。“我从17岁来到贵州，对贵州有着深厚的感情。我们公司现在共有400余户加入合作社模式，其中大部分为贫困户。为了更好地实现社员致富增收的目标，公司从2012年开始，向黔南农信社申请贷款1300万元，但是利息支出是一项沉重的负担。今年，我们一共贷款2460万元，其中一半走人民银行的支农再贷款‘双加’模式，这样一来，年均利率减少三分之一，一年的利息支出节省近80万元。”施贤坚说。

　　经过7年发展，华福农业开发有限公司果蔬种植面积达2000亩，年产值达3000万元。

　　施贤坚提到的支农再贷款“双加”模式便是由人行黔南中支创新推出的货币政策工具使用方式，是指由承贷银行根据支农再贷款额度的一定优惠比例匹配自由信贷资金，向借款人发放定向优惠利率贷款，并由地方财政给予一定利差补贴的支农惠农运作方式。

　　华福农业开发有限公司仅仅是黔南众多精准扶贫、金融惠农工程的一个缩影。人行黔南中心支行行长秦少华向记者介绍说：“去年以来，人民银行黔南州中心支行确定了‘一线六点’的金融扶贫主线和工作重点，即以‘优化金融资源配置——实施精准扶贫——发展农村普惠金融’为主线，围绕‘引导涉农信贷投入总量持续增长、推动地方经济发展和产业结构升级、创新金融产品和服务、降低‘三农’信贷融资成本、加大政策资源整合、改善金融生态环境六项工作重点，切实降低新型农业经营主体的信贷融资成本，深入推进金融扶贫服务’。”

　　统筹：精准扶贫的推力

　　近年来，贵州省建立了 “政府领导、人行牵头、各方联动”的工作机制，各方统筹成扶贫最大合力，着力助推精准扶贫。人行贵阳中支在其中做了大量工作。

　　一是综合运用多种货币政策工具，引导金融机构加大对贫困地区的信贷投入。贵阳中心支行组织全省人民银行分支机构通过加强对主要涉农金融机构考核、创新支农再贷款担保方式、开设支农再贷款授信管理试点、优先办理再贴现等工作，引导农村金融机构扩大涉农贷款投放。

　　二是配合贵州省扶贫办，推动扶贫贴息机制改革，改善贫困人口生产生活条件。2010年至2013年，贵州省累计获得国家扶贫贷款贴息资金3.66亿元，其中项目贴息资金1.56亿元，到户贴息资金2.1亿元；金融机构累计发放扶贫贴息到户贷款52亿元和项目贷款42亿元。